오영훈 지사가 이끄는 민선 8기 제주도정은 출범 당시 다양한 공약을 도민들에게 약속한 바 있다. 올해 6월 임기 종료를 앞두고, 처음 약속한 공약들이 과연 얼마나 달성됐는지 살펴보는 과정은, 유권자인 도민들의 판단에 필요한 과정으로 보인다. [제주의소리]는 새해를 맞아 2022년부터 2026년까지 오영훈 도정 10대 핵심공약이 어떻게 추진됐는지 살펴본다. [편집자 글]




민선 8기 제주도정 10대 핵심공약 명단 / 사진=제주도 누리집

사이다쿨
제주형 행정체제 도입 : 실패
오영훈 지사는 지난 2022년 6월 열린 제8회 전국동시지방선거에서 제주도지사로 당선됐다. 그리고 취임 한 달 만인 그해 8월, 제주형 행정체제 도입을 위한 행정체제개편위원회를 구성했다. 
취임 직후 발 빠르게 대처할 만큼 행정체제 개편은 오영훈 지사가 임기 내 바다이야기APK 내 강조해온 제1공약이다. 행정체제 개편은 특별자치도 출범 이후 민선 5기 우근민 도정, 민선 6~7기 원희룡 도정에서도 마땅한 성과를 내지 못한 영역이다.
행정체제개편위원회 구성 이후 연구 용역과 도민 공론화 과정을 거치면서, 2024년 1월에 '시군 기초자치단체', '3개 행정구역'이라는 대안이 확정된다. 
현 제주특 알라딘릴게임 별자치도를 기초자치 동-서 제주시와 서귀포시로 개편하기 위해서는, 제주 밖에서의 준비 과정과 안에서의 과정이 동시에 이뤄져야 했다.
제주도는 필수 과정인 제주특별법을 개정하기 위해 국회·행정안전부 협의를 진행했고, 제주 안에서는 도민 홍보부터 청사 물색, 행정 시스템 재편까지 세세한 부분을 검토했다. 
하지만 당시 윤석열 바다이야기pc버전다운 정부는 기대와 달리 미온적인 반응을 보였다. 무엇보다 제주시를 2개(동·서)로 나누는 방안에 제주시을 지역구의 김한규 국회의원이 법안 발의로 공개 반대하면서, 톱니바퀴가 어긋나기 시작했다. 큰 방향이 정해지지 않으니, 제주 안에서 진행하는 업무들도 당연히 뒤로 밀리면서 초초함이 커질 수밖에 없었다.
설상가상 2024년 12월 3일 윤석열 무료릴게임 일당이 저지른 불법적 비상계엄으로 인해, 국정 공백사태가 발생하면서 제주형 행정체제의 동력은 상실됐다고 해도 과언이 아니었다. 결국 오영훈 지사도 목표로 했던 '2026년 제주형 기초자치단체 도입'은 불가능하다는 점을 인정하면서 공약은 무산됐다.
이 과정에서 오영훈 지사는 '지방선거 전 주민투표'(2025.09.04.)를 주장하며 애매모호한 불씨를 남겼지만, 얼마 지나지 않아 한 걸음 더 물러서며 '민선 9기로 넘긴다'(2025.10.30.)고 포기 선언했다.
제주형 행정체제 도입을 위해 제주도는 국 단위 조직인 '기초자치단체설치준비단'을 도청에 꾸렸고, 제주시와 서귀포시에도 준비 조직을 운영해왔다. 제주도는 준비단이 해온 업무가 향후 기초자치단체 도입 시 중요한 밑거름이 될 것이라는 입장이다. 하지만, 그만큼 인력과 예산이 다른 분야에 쓰이지 못했다는 비판은 피할 수 없다.
상장기업 20개 육성·유치 : 미흡
민선 8기 제주도정이 제시한 '상장기업 20개 육성·유치' 공약은 상장기업 5개를 신규 유치하고, 상장예비기업 15개를 신규 육성하겠다는 목표다. 
상장기업은 코스피, 코스닥, 코넥스를 포함한 3개 증권시장에 상장되는 기업을 의미한다. 상장예비기업은 상장을 희망하는 곳 가운데 제주도 지원사업에 선정된 기업을 뜻한다.
제주도는 상장기업 육성·유치를 위해 2024년부터 2027년까지 4년간 총 100억 원 규모의 육성펀드를 조성하고, 다양한 기업이전·상장지원 프로그램을 운영하는 등 노력을 기울였다. 
그렇게 지난해 11월 제주 이전 기업인 아이엘커누스(현 아이엘로보틱스)가 코넥스에 상장되면서 첫 번째 상장기업 육성·유치를 이뤄냈다. 아이엘커누스는 무선센서 기반 사물인터넷 기술을 보유하고 있다. 제주도는 상장예비기업도 올해까지 15개를 달성하겠다는 목표다.
다만, 제주 기업이 상장되는 핵심 목표는 5개 가운데 1개만 달성한 상황이라, 객관적으로 봐도 기대에는 미치지 못한 성과다. 
이와 관련해 오영훈 지사도 제주도인터넷신문기자협회와의 신년 인터뷰에서 "상장기업 20개 육성-유치는 아쉬움과 기대가 교차하는 정책"이라며 "올해 상반기 2개사 상장을 도전하고 있다"고 공약 달성이 녹록치 않음을 인정했다.
제주형 생태계서비스 지불제 도입 : 미흡
제주형 생태계서비스 지불제는 지역 주민이 생태계 보전 활동에 참여하는 경우, 그에 걸맞는 보상(인센티브)을 지급하는 정책을 의미한다. 
제주도는 2026년 이전까지 준비 과정을 거쳐 올해부터 생태계서비스 지불제를 전면 확대하면서, 대상 지역과 대상자를 대폭 늘리겠다고 약속했다. 
생태계서비스 지불제가 제대로 안착된다면 주민 소득도 높이고, 청정 제주에 걸 맞는 자연 환경도 지킬 수 있다는 설명이다. 하지만 최초 공약과 기대와는 달리 현 상황은 큰 진전이 보이지 않는다.
제주도는 2023년 시범 사업으로 시작해 2024년과 2025년에는 생태계서비스 지불제 참여 마을을 공개 모집했다. 2024년은 19개 마을, 2025년 13개 마을이 참여했다. 두 해 모두 투입된 예산은 각각 4억 원.
그런데 올해 본예산에 책정된 생태계서비스지불제 예산도 4억 원에 불과하다. 사실상 예년 수준에 머무를 것으로 보이며, 예산이 제자리인 만큼 올해부터 대상 지역이나 대상자를 전면 확대하겠다는 공약 목표 역시 달성하지 못할 전망이다.
제주도는 예산 문제를 극복하고자 민간 기업과 함께 생태계서비스 지불제를 이어가겠다는 입장이다.