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[헤럴드경제=신동윤 기자] 폴 앳킨스 미국 증권거래위원회(SEC) 위원장이 “대부분의 가상자산은 증권이 아니다”라며 조 바이든 전 미국 행정부 시절 계속됐던 가상자산에 대한 SEC의 규제 중심 정책을 180도 뒤집는 발언을 내놓았다.
1일 금융투자업계에 따르면 앳킨스 위원장은 지난달 31일(현지시간) 미국 워싱턴DC에 있는 ‘친(親)트럼프 싱크탱크’인 아메리카퍼스트정책연구소에서 새로운 가상화폐 정책을 신속히 추진하기 위한 ‘프로젝트 크립토’ 출범을 발표하면서 이같이 말했다.
그는 ‘프로젝트 크립토’에 대해 전날 백악관 대통령 직속 실무 그룹 보고서의 권고사항을 바탕으로 SEC 전 부처가 1억대출 20년상환 참여하는 규제 현대화 작업이라고 설명했다.
이어 그는 이를 “미국 금융시장이 온체인(on-chain)으로 나아가기 위한 증권 규정 현대화 계획”이라고 말했다.
특히, 앳킨스 위원장은 “SEC가 과거에 뭐라고 했든, 가상자산 대부분은 증권이 아니다”라면서 “코인이 증권에 해당하는지 여부를 판단하는 가이드라인을 마련하고 폭 제주항공 넓은 공시 및 면제 규정에 대한 제안서를 마련하라고 지시했다”고 했다.
앳킨스 위원장의 이 같은 언급은 “대다수 가상자산은 증권”이라며 규제를 해 온 전임 조 바이든 행정부 시절의 SEC 방침을 뒤집는 것이다.
그는 SEC가 증권 여부를 판단할 때 적용하는 기준인 ‘하위(Howey) 테스트’ 적용의 혼란으로 “많은 혁신가 카드할부계산기 가 모든 가상자산을 증권으로 간주하는 상황이 발생했다”고 지적했다.
그러나 그는 구체적으로 어떤 코인이 증권인지에 대해서는 밝히지 않았다.
가상자산의 ‘증권성’ 여부는 시장에서 제기된 큰 논란 중 하나였다. 바이든 행정부 시절 개리 겐슬러 전 위원장의 SEC는 가상자산을 ‘증권’으로 보고 증권법 적용 대상이 돼야 한다고 통신신용불량자조회 규제했고, 업계는 이에 소송을 제기했다.
현재 이를 둘러싸고 SEC와 가상화폐 시가총액 3위인 엑스알피(리플) 간 소송이 진행 중이다.
2023년 7월 뉴욕지방법원은 “엑스알피가 기관 투자자들에게 판매될 때만 증권법 적용 대상이 되고, 일반 대중에게는 증권이 아니다”라고 판결한 바 있다.
그러나 SEC 여성일수방 항소로 소송은 상급법원으로 넘어갔고 현재 트럼프 대통령의 친(親)가상자산 정책으로 양측이 항소를 취하하는 선에서 합의가 임박한 것으로 알려졌다.
앳킨스 위원장은 “의회가 여전히 가상자산 증권의 법적 정의를 마련 중이지만 (가상)자산이 증권인지, 투자계약에 해당하는지를 시장 참여자들이 스스로 판단할 수 있도록 SEC가 명확한 가이드라인을 마련할 것”이라고 덧붙였다.
그러면서 트럼프 대통령이 강조한 미국 내 ‘디지털 자산의 황금시대’를 반드시 실현하겠다며 “이전 정부의 ‘집행 위주의 규제’ 등으로 해외로 떠난 가상자산 기업들을 다시 미국으로 돌아오게 하겠다”고 강조했다.